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浏阳市污水处理厂网一体PPP项目(新建)资格预审公告

中国政府采购网 3664 2019年11月21日
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类型 资格预审 项目所在地 湖南省
行业 市政工程 截止日期 2019-12-13
预算金额 49452.49(万元)
名称 ****** 名称 ******
地址 ****** 地址 ******
联系人 ****** 联系人 ******
联系方式 ****** 联系方式 ******

北京金准咨询有限责任企业受浏阳市住房和城乡建设局委托,对浏阳市污水处理厂网一体PPP项目(新建)(项目编号:LYCG-201911130147)以公开招标采购方式确定社会资本。本次采购工作按照《中华人民共和国政府采购法》及《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》等有关法律、法规组织和实施。现将资格预审有关事宜公告如下,特邀请符合条件的社会资本参与资格预审:

一、采购编号及预算

采购编号:LYCG-201911130147

采购预算:49452.49万元

二、项目概述

(一)项目名称:浏阳市污水处理厂网一体PPP项目(新建)

(二)项目授权主体:浏阳市人民政府

(三)项目实施机构:浏阳市住房和城乡建设局

(四)采购代理及咨询服务机构:北京金准咨询有限责任企业

(五)采购需求:

1、项目基本情况

浏阳市污水处理厂网一体PPP项目(新建)合作范围分为五部分,包括扩建浏阳市城区污水处理厂、新建12个乡镇污水处理厂(部分含配套管网)、提标改造10个乡镇污水处理厂、新建24个乡镇配套污水管网、运维政府方自建的30个乡镇配套污水主管网。扩建城区污水处理厂2万吨/天,采用A2/O工艺,出水水质实行《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)中的一级A标准工艺。新建12个乡镇污水处理厂,本次设计规模为1.95万吨/天,采用A2/O等工艺,出水水质实行《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)中的一级A标准工艺,污水处理厂配套管网60.93km。10个乡镇污水处理厂提标改造部分(只包含提标改造部分,前端处理到一级B标准的运营维护由其他运营商运营),规模为1.065万吨/天,出水水质实行《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)中的一级A标准工艺。新建24个乡镇污水处理配套管网,共计169.734km。运维政府方自建的30个乡镇配套污水主管网约133.021km。根据项目可研等资料,本项目总投资为49452.49万元。

2、项目边界条件

2.1运作方式。本项目属于新建和提标改造项目,主要采用BOT+O&M方式实施:扩建的城区污水处理厂、新建的12个乡镇污水处理厂、24个乡镇配套污水管网采用BOT方式实施,10个乡镇污水处理厂提标改造工程采用BOT方式实施,政府方自建的30个乡镇管网采用O&M委托运营方式实施。

政府方委托项目企业对既有的30个乡镇管网进行运营维护管理,资产权属不发生改变,仍归属于政府方,项目企业享有运营维护的权利。项目企业通过对30个乡镇既有管网的运营维护,在满足管网维护标准和绩效考核的条件下,由政府向项目企业支付管网运维服务费,项目企业收回成本并获得收益。项目合作期满后,由PPP项目企业将项目资产完好无偿地移交给政府或其指定单位。

在项目合同签订后,政府方应将委托运营所涉及的项目设施、运营和维护项目设施所要求的所有技术和技术规程、以及与承包商、供应商签订的保修合同等资料,移交给项目企业,具体以资产清单所载明的资产范围为限。政府方按照现状交接给项目企业,不承担任何保修责任(设备供应商和承包商的保修责任除外),不接受项目企业以任何形式和理由对资产现状的索赔。

2.2合作期限。本项目特许经营期为29年(含1年建设期)。各子项目建设期以项目开工日起至竣工日止,各子项目竣工验收之后即进入运营期。

2.3项目资本金。项目资本金不低于项目估算总投资的30%,由政府指定出资人浏阳市水利建设投资有限企业和中标社会资本按股权比例出资。项目资本金以外的部分资金由项目企业及控股股东负责筹措,承担融资义务。

2.4股权结构。浏阳市人民政府指定浏阳市水利建设投资有限企业作为政府指定出资人,由水建投与社会资本共同出资成立项目企业,出资比例为20%:80%。政府指定出资人与社会资本同股同权,共享利润共担风险。

2.5回报机制。本项目回报机制为政府付费,项目企业通过投融资、建设、运营和维护本项目,提供污水处理服务及管网运维服务,由政府向项目企业支付污水处理服务费、管网可用性服务费和管网运维服务费,项目企业收回投资并获得合理收益。政府从居民及排污企业收取污水处理服务费,用来支付项目企业处理污水的费用,不足部分由财政通过一般公共预算支出安排补足。

2.6提标改造资产权属及运营协调。涉及提标改造的10个乡镇污水处理厂由市政府于2017年建成投入使用,后列入浏阳市污水处理厂网一体PPP项目,作为运营中的子项目之一。项目由浏阳北控水务建设有限企业负责运营,目前10个污水处理厂达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)中的一级B标准。

本次对10个乡镇污水处理厂的提标改造,由项目企业负责实施,改造增加的工艺处理单元能基本与现状运行的乡镇污水处理厂相对独立,部分污水处理厂涉及前端改造,政府方应协调浏阳北控水务建设有限企业和项目企业妥善完成改造工作。10个乡镇污水处理厂现有的资产权属不变,本次提标改造资产所有权归政府方,项目企业享有污水处理厂提标改造部分的经营权和收益权。前端改造部分的日常运营维护工作由浏阳北控水务建设有限企业承担,前端改造部分的大修、更新重置由项目企业承担。

原运营方处理后的出水为提标改造部分的进水,政府应督促原运营方达标排放污水,项目企业和原运营方不应干扰对方的日常经营。项目企业应遵照谨慎运营惯例,独立运营污水处理厂提标改造部分。提标改造进水水质标准超过原运营方排放标准的一定范围内,项目企业应遵照谨慎运营惯例尽量保证出水水质符合合同规定的出水质量标准。提标改造进水水质标准超过原运营方排放标准的一定范围外,项目企业应马上将该等进水水质情况通知政府方,并启动应急预案并按应急预案的要求进行处理。

三、对社会资本的资格要求:

参与投标的社会投资人应具备下述条件:

1、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件:

(1)具有独立承担民事责任的能力;

(2)具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度;

(3)具有履行合同所必需的设备和专业技术能力;

(4)有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录;

(5)参加政府采购活动前三年内,在经营活动中没有重大违法记录;

(6)法律、行政法规规定的其他条件。

2、本项目接受联合体投标,以联合体形式参加投标的,联合体组成需满足下列条件。

(1)联合体所有成员必须满足本项目基本资格条件的要求;

(2)联合体各方应根据联合体协议分工具备承担本招标项目的相应资质条件或业绩要求;

(3)联合体各成员单位应按照签订的联合体协议承担各自专业的工作内容,在联合体协议中未明确专业分工的,相同专业单位组成的联合体,按照资质等级较低的单位确定资质等级;

(4)参加联合体的各成员不得再以自己名义单独投标,也不得同时参加两个或两个以上的联合体投标。如有违反将取消该联合体及联合体各成员的投标资格。

3、关联方约束:单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的社会资本,不得同时参与本项目资格预审或投标。组成同一联合体的单位不受此条约束。

四、资格预审文件的获取

凡符合资格要求并有意参加本项目资格预审的申请人,登录《长沙市政府采购网》、《长沙公共资源交易电子服务平台》免费下载资格预审文件。

各投标人自行在以上网站下载或查阅招标相关文件和资料等,恕不另行通知,如有遗漏采购人、采购代理机构概不负责。

五、资格预审申请文件递交

有意向且符合上述资格条件的申请人须按照资格预审申请文件格式编制资格预审申请文件,打印装订成册(正本壹份、副本陆份,共柒份,同时附U盘壹个,U盘封装在正本中),另单独携带①法定代表人身份证明或法定代表人授权委托书(附法定代表人身份证明)原件;②被授权人身份证明原件及复印件。

递交地点:长沙市公共资源交易中心【长沙市岳麓区岳华路279号(岳华路与府中路交汇处)】(具体详见大厅电子显示屏);

递交截止时间:北京时间2019年12月13日9时0分,逾期送达或者未送达指定地点的资格预审申请文件,采购人不予受理。

申请人法定代表人或其授权委托人须亲自到场参加资格预审会。

六、资格预审评审办法

本次资格预审采用合格制,由采购人依法组织评审小组对申请人提交的资格预审申请文件进行审核,满足以上资格要求并通过符合性审查的社会资本申请人,即为合格社会资本申请人。合格社会资本达到三家或三家以上,方可进入本次采购活动下一环节。

本项目不再进行资格后审,拒绝进行资格后审的投标。

七、行政监督及发布公告的媒介

1、本项目接受浏阳市财政局政府采购事务管理中心的监督。

2、本项目资格预审公告发布的网站:中国政府采购网、中国湖南政府采购网、长沙市政府采购网、长沙公共资源交易电子服务平台

3、采购人可能对本资格预审公告进行修改,若有修改,项目实施机构将对报名的单位发布更正公告。

4、采购人将向所有资格预审评审合格的申请人发出招标邀请书。未收到招标邀请书的申请人则未能入选成为本项目的竞标人,采购人和采购代理机构对此不承担说明的责任。

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